5年质量强区战略活动,使广州市高新技术产业开发区(以下简称开发区)每出让1平方米的工业用地,就产生工业总产值16279元;每出让1平方米的建设用地,就创造GDP达4378元。开发区“米产效益”背后的推手,则是“大质量”工作体系的建立。
广州开发区作为国家级经济技术开发区之一,位于该市的萝岗区。多年的发展,形成了电子信息、生物医药、新材料、新能源与节能环保、高技术服务、先进制造业六大产业集群。
作为广州市最早提出开展质量强区战略活动的开发区,他们在经历2008年国际金融危机阵痛之后,为避开在低端产业上的竞争,加快了产业提质增效的步伐。为此,区委、区政府把质量建设作为转型升级的首要突破口,将“大质量”理念贯穿于经济社会发展的各领域和全过程,出台了全市首个质量强区战略实施方案,旨在通过质量战略的实施,培育品牌企业、品牌产品和品牌服务,从而提升区域竞争力。
为突出产业引领,以高水平的产业引进、推动“大质量”升级,开发区在质量强区方案的制定中,提高了招商选资和项目准入的质量标准。一是通过制定主导产业规划,为远期产业升级预留了较大的弹性空间,提高了产业引进的质量规划要求。二是通过设立项目准入指标体系,在产业项目选择上制定了严格的准入标准,优化了投资集约化导向。三是通过实施3级项目评审机制,着力对项目进行综合分析,有效确保了产业引进的质量。四是通过建立低效项目退出机制,制定其处置办法,提高了产业项目的发展质量。随着质量强区战略的深入,质量意识和要求进一步渗透到开发区的招商引资中,由此逐步提高了产业发展质量,反过来又对区域产品、服务质量的提升,产生积极的推动作用,形成了良性循环。
随着质量强区战略活动的深入有效开展,全区上上下下形成了质量增长型的理念,招商选资项目制定的准入门槛得到提升,在全区的产业构成中呈现出两大突出亮点:首先是高新技术产业占据较高比重,拥有高新技术企业、产品产值、产品出口额占该市的比重分别高达25%、38%和73%,均居全市第一。其次是战略性新兴产业占据主导地位,生物与健康、新材料、智能装备等五大战略性新兴产业工业总产值占全区工业总产值比重达到60%,高居广州各区之首,表明在全市产业结构升级中处于绝对的引领地位。
两大突出亮点,不仅使开发区稳稳占据了广州市经济转型的“制高点”,而且带动产出效率不断升高,取得了经济发展的显著绩效。5年来,单位建设用地每平方公里创造GDP达14.2亿元,超出该市平均水平一倍左右;全区GDP几乎翻了一番,其中工业总产值、公共财政收入、进出口总值、利用外资额、人均GDP等6项指标位列该市第一位,
围绕质量强区活动,该区政府通过制定一系列的区长质量奖、名牌产品奖、标准创新奖、计量管理奖,以及辅之专项奖励资金、实施办法、考核办法等政策引导文件,进一步提高了企业参与的积极性,形成了层级完备的政府质量激励体系。近3年来,开发区累计发放质量强区奖励资金3220万元。这些政策措施,极大地支持了产业发展和转型升级,为实现速度、质量、效益三者统一提供了有效保障。5年来,开发区全力推动优势企业参与各类标准的制修订,并取得突破性发展。落户开发区的各级标准化技术委员会秘书处和工作组(TC/SC/WG)50个,全区企业先后参与制修订国际、国家或行业标准达400多项,比5年前增长了9倍多。
目前,开发区区委、区政府在质量强区战略活动中,将质量工作融入改革发展大局,通过实施顶层设计,突出机制创新,逐步完善“政府推动、部门联动、政策带动、奖励驱动”的“大质量”工作推进体系建设,构建起了“大质量”工作格局,促进了产业结构调整和经济转型升级。
来源:广州市质监局